Naturalização facilitada de terceira geração: quem se beneficia e como funciona o procedimento

O contexto em duas frases

Desde 15 de fevereiro de 2018, a Suíça tem um caminho próprio de naturalização para estrangeiros de terceira geração. A ideia: quem nasceu aqui, cujos pais cresceram aqui e cujos avós imigraram para a Suíça não deve percorrer o mesmo caminho longo de quem acabou de chegar.

A lei foi aprovada numa votação popular em fevereiro de 2017 e entrou em vigor um ano depois. Desde então, este procedimento especial é conduzido pela Secretaria de Estado das Migrações (SEM), enquanto o cantão e o município apenas são ouvidos.

Quem pertence à «terceira geração»?

O termo parece simples, mas a definição legal é precisa. Para contar como terceira geração para efeitos da naturalização facilitada, têm de estar reunidas várias condições.

A condição dos avós

Pelo menos um avô ou avó (mãe do pai, pai do pai, mãe da mãe ou pai da mãe) tem de ter nascido na Suíça ou ter tido direito de residência na Suíça. Isto tem de ser comprovável, normalmente através de documentos de residência ou de comprovativos de domicílio.

Na prática, basta comprovar que os avós estavam oficialmente registados na Suíça. Isso não significa que tenham ficado muito tempo aqui ou que se tenham integrado. Trata-se da chegada legal à história demográfica suíça.

A condição dos pais

Pelo menos um dos pais tem de ter vivido no mínimo dez anos na Suíça e ter feito aqui pelo menos cinco anos de escolaridade obrigatória. Esse progenitor também tem de ter ou ter tido uma autorização de residência.

A condição dos pais garante que o progenitor cresceu realmente na Suíça e não morou aqui apenas pouco tempo. Quem, por exemplo, veio para a Suíça ainda criança com os pais, depois partiu e teve os filhos no estrangeiro não cumpre automaticamente a condição dos pais.

A condição própria

Segundo a SEM, a pessoa requerente tem, de acordo com a regulamentação atualmente em vigor, entre outros pontos, de ter nascido na Suíça, ter uma autorização de estabelecimento C, ter concluído pelo menos cinco anos de escolaridade obrigatória aqui e respeitar o limite de idade em vigor. Antes de apresentar o pedido, pergunte diretamente à SEM quais requisitos e regras de transição se aplicam ao seu caso.

O limite de idade e a primeira regra de transição

Quando a lei entrou em vigor em 2018, havia uma regra de transição para pessoas que, naquele momento, já eram mais velhas e até então não tinham tido nenhuma possibilidade de seguir este caminho. Essa regra de transição era limitada no tempo.

Na prática, o acesso baseia-se hoje no limite de idade estabelecido na lei de cidadania. A SEM informa qual regra de idade se aplica ao caso concreto do pedido. Por isso, vale a pena esclarecer, antes de apresentar o pedido, diretamente com a SEM ou com uma consultoria jurídica, se a própria situação ainda se enquadra nesse caminho.

O que significa «imigrado para a Suíça» no caso dos avós

Um ponto frequente que surge na análise: com que exatidão tem de estar documentada a residência dos avós? O órgão federal exige uma prova de que pelo menos um avô ou avó chegou legalmente à Suíça e morou aqui.

Provas típicas são:

• Antigas autorizações de residência dos avós, que se encontram nos arquivos da antiga polícia de estrangeiros ou do serviço de habitantes (Einwohneramt / contrôle des habitants).
• Documentos de entrada ou vistos, caso ainda existam.
• Registos eclesiásticos ou boletins escolares em que esteja documentado o domicílio dos avós na Suíça.
• Registos ZEMIS da Secretaria de Estado das Migrações, uma fonte de dados habitual para casos de imigração mais recentes.

Se os avós já faleceram, a prova tem de ser feita através de documentos de arquivo. Isso pode ser trabalhoso, especialmente se a imigração remonta a muitas décadas.

O procedimento junto da Confederação

Ao contrário da naturalização ordinária, aqui o procedimento corre diretamente na Secretaria de Estado das Migrações. O cantão e o município são ouvidos, mas a decisão cabe à Confederação.

Etapa 1: Formulário de pedido junto da SEM

O pedido de naturalização facilitada de terceira geração é apresentado à SEM, não ao município. O formulário está disponível no site da SEM. Basta preenchê-lo, anexar as provas e enviá-lo.

Etapa 2: Pacote de documentos

O pedido geralmente inclui:

Documentos próprios. Documento de identidade, autorização C, certidão de nascimento, boletins da escolaridade obrigatória na Suíça, extrato atual do registo criminal, extrato do registo de execuções.

Provas dos pais. Documentos de residência, prova dos dez anos de domicílio na Suíça, comprovativo escolar (pelo menos cinco anos de escolaridade obrigatória na Suíça).

Provas dos avós. Documentos que comprovem que pelo menos um avô ou avó teve direito de residência na Suíça ou nasceu aqui.

Provas de integração. Semelhante à naturalização ordinária: certificados, participações em associações, atestados de trabalho. Para quem cresceu na Suíça, costuma ser mais fácil apresentá-las do que para quem imigrou.

Etapa 3: Consulta ao cantão e ao município

A SEM consulta o cantão de residência e o município de residência. Ambos podem pronunciar-se sobre a integração da pessoa. Em regra, por escrito, não pessoalmente. Sem direito de veto, apenas um parecer.

Etapa 4: Decisão federal

A SEM decide sozinha. Se o resultado for positivo, a pessoa recebe a decisão de naturalização. Depois, é inscrita no registo do estado civil e pode pedir o passaporte suíço.

Duração e custos

A naturalização facilitada de terceira geração dura, em regra, de doze a dezoito meses, de forma semelhante à naturalização facilitada por casamento. Os custos rondam algumas centenas de francos, bem menos do que no procedimento ordinário, porque as taxas cantonais e municipais praticamente desaparecem.

Um teste de idioma ou de conhecimentos?

Ao contrário da naturalização ordinária, na naturalização facilitada de terceira geração não existe um teste de naturalização formal no formato habitual. A Confederação verifica de outra forma a familiaridade com a realidade suíça.

Na prática, parte-se do princípio de que quem nasceu aqui e frequentou a escola suíça já conhece os fundamentos. Em regra, não há um exame formal com perguntas de múltipla escolha.

O comprovativo de língua também costuma ser tratado de outra maneira. Para quem concluiu na Suíça a escolaridade obrigatória numa língua nacional, o conhecimento da língua considera-se comprovado. Em regra, não é necessário um certificado adicional.

Quando os requisitos não se encaixam totalmente

Casos típicos em que a terceira geração não se aplica, apesar da história migratória da família:

Os pais não alcançaram os dez anos exigidos. Por exemplo, porque, embora tenham nascido na Suíça, depois trabalharam no estrangeiro e só voltaram tarde.

A pessoa não nasceu na Suíça. Mesmo que toda a família viva aqui há gerações: o próprio nascimento em solo suíço é um dos requisitos inflexíveis.

Os avós não estão documentados. Se a família já não tem documentos e o arquivo não encontra nada, a prova pode falhar. Nesses casos, por vezes há aconselhamento jurídico em escritórios de advogados especializados ou em serviços de integração.

O limite de idade foi ultrapassado. O caminho ordinário continua aberto e é, nesses casos, a opção correta.

Para quem vale a pena?

O caminho da terceira geração é pensado para pessoas numa situação muito específica: jovens, nascidas na Suíça, com família enraizada aqui há pelo menos duas gerações. Para esse grupo, é o caminho mais curto e mais barato até o passaporte suíço.

Quem cumpre os requisitos não deve hesitar. Em caso de dúvida, vale a pena uma consulta rápida num serviço municipal ou num serviço de aconselhamento para a integração, para esclarecer se as provas relativas aos avós podem ser obtidas.

Quem não cumpre os requisitos por pouco (um dos pais teve apenas oito em vez de dez anos de domicílio na Suíça, nascimento no estrangeiro ou limite de idade ultrapassado) tem à disposição o caminho ordinário de sempre. É mais longo e mais caro, mas em compensação está aberto para todos.