Naturalización facilitada de tercera generación: quién se beneficia y cómo funciona el procedimiento

El contexto en dos frases

Desde el 15 de febrero de 2018, Suiza cuenta con una vía de naturalización propia para los extranjeros de tercera generación. La idea: quien ha nacido aquí, cuyos padres crecieron aquí y cuyos abuelos inmigraron a Suiza, no debería recorrer el mismo largo camino que alguien recién llegado.

La ley se aprobó en una votación popular en febrero de 2017 y entró en vigor un año después. Desde entonces, este procedimiento especial lo dirige la Secretaría de Estado de Migración (SEM), mientras que el cantón y el municipio solo son consultados.

¿Quién pertenece a la «tercera generación»?

El término suena sencillo, pero la definición legal es precisa. Para contar como tercera generación a efectos de la naturalización facilitada (erleichterte Einbürgerung), deben cumplirse varias condiciones a la vez.

La condición de los abuelos

Al menos uno de los abuelos (madre del padre, padre del padre, madre de la madre o padre de la madre) debe haber nacido en Suiza o haber tenido un derecho de residencia en Suiza. Esto debe poder demostrarse, normalmente mediante documentos de residencia o certificados de domicilio.

En la práctica basta con poder demostrar que los abuelos estaban oficialmente empadronados en Suiza. Esto no significa que se quedaran mucho tiempo aquí o que se integraran. Lo que cuenta es que llegaran legalmente a Suiza.

La condición de los padres

Al menos uno de los padres debe haber vivido al menos diez años en Suiza y haber cursado aquí al menos cinco años de escolaridad obligatoria. Este progenitor también debe tener o haber tenido un permiso de residencia.

La condición de los padres garantiza que el progenitor realmente creció en Suiza y no solo vivió aquí brevemente. Quien, por ejemplo, llegó a Suiza de niño con sus padres, luego se marchó y tuvo a sus hijos en el extranjero, no cumple automáticamente la condición de los padres.

La condición propia

Según la SEM, la persona solicitante debe, conforme a la normativa actualmente vigente, entre otras cosas haber nacido en Suiza, tener un permiso de establecimiento C, haber completado al menos cinco años de escolaridad obligatoria aquí y respetar el límite de edad vigente. Antes de presentar la solicitud, pregunta directamente a la SEM qué requisitos y disposiciones transitorias se aplican a tu caso.

El límite de edad y la disposición transitoria inicial

Al entrar en vigor la ley en 2018, existía una disposición transitoria para las personas que en ese momento ya superaban el límite de edad y hasta entonces no habían tenido ninguna posibilidad de acceder a esta vía. Esta disposición transitoria estaba limitada en el tiempo.

En la práctica, el acceso hoy se rige por el límite de edad establecido en la ley de nacionalidad. La SEM informa sobre qué regla de edad es aplicable al caso concreto de la solicitud. Por eso vale la pena consultar directamente a la SEM o a un servicio de asesoría jurídica antes de presentar la solicitud, para aclarar si tu situación todavía entra en esta vía.

Qué significa «inmigrado a Suiza» en el caso de los abuelos

Una cuestión frecuente al revisar la solicitud: ¿con qué exactitud debe documentarse la residencia de los abuelos? La oficina federal exige una prueba de que al menos uno de los abuelos llegó legalmente a Suiza y vivió aquí.

Las pruebas típicas son:

• Antiguos permisos de residencia de los abuelos. Se encuentran en los archivos de la antigua policía de extranjería o de la oficina de empadronamiento.
• Documentos de entrada o visados, si aún existen.
• Registros eclesiásticos o boletines escolares en los que conste el domicilio de los abuelos en Suiza.
• Entradas ZEMIS de la Secretaría de Estado de Migración. Para los casos de inmigración más recientes, una fuente de datos habitual.

Si los abuelos ya han fallecido, la prueba debe aportarse mediante documentos de archivo. Esto puede ser laborioso, sobre todo si la inmigración se remonta a muchas décadas atrás.

El procedimiento ante la Confederación

A diferencia de la naturalización ordinaria, aquí el procedimiento se tramita directamente ante la Secretaría de Estado de Migración. El cantón y el municipio son consultados, pero la decisión corresponde a la Confederación.

Paso 1: Formulario de solicitud ante la SEM

La solicitud de naturalización facilitada de tercera generación se presenta ante la SEM, no ante el municipio. El formulario está disponible en la web de la SEM. Lo rellenas, adjuntas las pruebas y lo envías.

Paso 2: Paquete de documentos

La solicitud suele incluir:

Documentos propios. Documento de identidad, permiso C, partida de nacimiento, boletines de la escolaridad obligatoria en Suiza, extracto actual del registro de antecedentes penales, extracto del registro de deudas (Betreibungsregister).

Pruebas de los padres. Documentos de residencia, prueba de los diez años de domicilio en Suiza, prueba escolar (al menos cinco años de escolaridad obligatoria en Suiza).

Pruebas de los abuelos. Documentos que acrediten que al menos uno de los abuelos tuvo un derecho de residencia en Suiza o nació aquí.

Pruebas de integración. Similar a la naturalización ordinaria: diplomas, membresías en asociaciones, certificados de trabajo. Como has crecido en Suiza, suelen ser más fáciles de aportar que en el caso de los inmigrantes.

Paso 3: Consulta al cantón y al municipio

La SEM consulta al cantón de residencia y al municipio de residencia. Ambos pueden pronunciarse sobre tu integración. Por lo general por escrito, no en persona. Sin derecho de veto, solo un dictamen.

Paso 4: Decisión federal

La SEM toma la decisión sola. Si el resultado es positivo, recibes la resolución de naturalización. Después se te inscribe en el registro de ciudadanos y puedes solicitar el pasaporte suizo.

Duración y costes

La naturalización facilitada de tercera generación dura por regla general entre doce y dieciocho meses, de forma similar a la naturalización facilitada por matrimonio. Los costes rondan algunos cientos de francos, bastante menos que en el procedimiento ordinario, porque las tasas cantonales y municipales desaparecen en gran parte.

¿Un examen de idioma o de conocimientos?

A diferencia de la naturalización ordinaria, en la naturalización facilitada de tercera generación no hay un examen de naturalización formal en la forma habitual. La Confederación comprueba de otro modo si conoces la vida en Suiza.

En la práctica se parte de la base de que alguien que ha nacido aquí y ha asistido a la escuela suiza conoce los fundamentos. Por lo general no hay un examen formal con preguntas de opción múltiple.

La prueba de idioma también se gestiona de otra manera en la mayoría de los casos. Quien ha completado la escolaridad obligatoria en una lengua nacional en Suiza ya tiene acreditado el idioma. Por lo general no es necesario un certificado adicional.

Si los requisitos no encajan del todo

Casos típicos en los que la tercera generación no se aplica, a pesar de la historia migratoria de la familia:

Los padres no alcanzaron los diez años exigidos. Por ejemplo, porque, aunque nacieron en Suiza, después trabajaron en el extranjero y regresaron tarde.

No naciste en Suiza. Aunque toda tu familia lleve generaciones viviendo aquí: haber nacido en suelo suizo es uno de los requisitos ineludibles.

Los abuelos no están documentados. Si la familia ya no tiene documentos y el archivo no encuentra nada, la prueba puede fracasar. En estos casos a veces hay asesoramiento jurídico disponible en despachos especializados u oficinas de integración.

Has superado el límite de edad. La vía ordinaria sigue abierta y es en estos casos la opción correcta.

¿Para quién merece la pena?

La vía de la tercera generación está pensada para personas en una situación muy concreta: jóvenes, nacidos en Suiza, con una familia arraigada aquí desde hace al menos dos generaciones. Para este grupo es el camino más corto y económico hacia el pasaporte suizo.

Si cumples los requisitos, no deberías dudar. En caso de duda, es recomendable una breve consulta en una oficina municipal o un servicio de asesoramiento para la integración, para aclarar si se pueden conseguir las pruebas relativas a los abuelos.

Quien no cumple los requisitos por poco (el progenitor solo tuvo ocho años en lugar de diez de domicilio suizo, nacimiento en el extranjero, o límite de edad superado) tiene abierta la vía ordinaria habitual. Es más larga y más cara, pero a cambio está abierta para todos.